近日,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定《美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系及實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系,包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔5類指標(biāo)。 美麗中國(guó)是生態(tài)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。據(jù)了解,《方案》將遵循以下三大基本原則。一是目標(biāo)導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。聚焦生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo),回應(yīng)人民群眾切身關(guān)切,科學(xué)設(shè)置評(píng)估指標(biāo),不求面面俱到。二是立足國(guó)情、可行可達(dá)。充分考慮中國(guó)發(fā)展階段特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),合理設(shè)定預(yù)期目標(biāo),不超越發(fā)展階段,不一味求高。三是全國(guó)適用、體現(xiàn)差異。評(píng)估指標(biāo)體系兼顧全國(guó)通用性和地區(qū)差異性,綜合考量各地區(qū)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等實(shí)際,科學(xué)合理分解各地區(qū)目標(biāo),不搞一刀切。 《方案》注重美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程結(jié)果性評(píng)估,在5類指標(biāo)的基礎(chǔ)上分類細(xì)化提出22項(xiàng)具體指標(biāo)。其中,空氣清新包括地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度、地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例3個(gè)指標(biāo);水體潔凈包括地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或好于III類)比例、地表水劣Ⅴ類水體比例、地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率3個(gè)指標(biāo);土壤安全包括受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率、農(nóng)膜回收率、化肥利用率、農(nóng)藥利用率5個(gè)指標(biāo);生態(tài)良好包括森林覆蓋率、濕地保護(hù)率、水土保持率、自然保護(hù)地面積占陸域國(guó)土面積比例、重點(diǎn)生物物種種數(shù)保護(hù)率5個(gè)指標(biāo);人居整潔包括城鎮(zhèn)生活污水集中收集率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、農(nóng)村生活污水處理和綜合利用率、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率、城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率6個(gè)指標(biāo)。 美麗中國(guó)建設(shè)得怎么樣,由誰(shuí)來(lái)評(píng)判?《方案》指出,未來(lái)將由第三方機(jī)構(gòu)(中國(guó)科學(xué)院)對(duì)全國(guó)及 31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程評(píng)估。以2020年為基年,以5年為周期開(kāi)展2次評(píng)估。其中,結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中期評(píng)估開(kāi)展1次,五年規(guī)劃實(shí)施完成后開(kāi)展1次。 《方案》同時(shí)明確,由自然資源部等部門分階段研究提出2025、2030、2035年美麗中國(guó)建設(shè)預(yù)期目標(biāo),并結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境稟賦等因素,商地方科學(xué)合理分解各地區(qū)目標(biāo),在目標(biāo)確定和分解上體現(xiàn)地區(qū)差異。 此外,評(píng)估結(jié)果不進(jìn)行地區(qū)排名,不作為政府政績(jī)考核內(nèi)容,由第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布,引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)和推動(dòng)工作,助力美麗中國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。后續(xù)將根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際情況,對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系持續(xù)進(jìn)行完善。